Los recursos destinados para ciencia y tecnología en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2020 disminuirían 2.0% en términos reales respecto a lo destinado en 2019, al pasar de 51 mil 636.2 millones de pesos a 50 mil 585.2 mil millones, de ser aprobada por la Cámara de Diputados la propuesta del Ejecutivo. La cual está en línea con lo que ha sucedido desde 2015 en este rubro.
Un estudio del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP), señala que, si bien los recursos destinados al Ramo 38 “Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología” son iguales en términos reales a los previstos para 2020, al interior de los programas sí se observarían decrementos importantes.
Uno de ellos es el programa de Innovación tecnológica para incrementar la productividad de las empresas (Pp U003), que en 2019 tuvo una asignación de 256.9 millones de pesos, y para 2020 no se estimó ningún monto.
“Lo anterior llama particularmente la atención”, debido a que el Conacyt mediante dichos programas, en particular del U003, promueve los vínculos entre ciencia e industria al ofrecer incentivos financieros para la innovación, con énfasis en la cooperación entre instituciones públicas de investigación y la industria para la transferencia de tecnología, destaca el análisis de la Cámara de Diputados.
En la Estructura Programática a Emplear en el Proyecto de Presupuesto de Egresos 2020, Hacienda indica que sustituirá dicho programa con los Programas nacionales estratégicos de ciencia, tecnología y vinculación con el sector social, público y privado (Pp F003), sin embargo, para este nuevo programa se prevé un gasto inferior en 45.4 millones al monto aprobado en 2019 para el de Innovación.
Situación similar tendrá el programa de Proyectos de infraestructura social de ciencia y tecnología (Pp K010) para el cual no se prevén recursos para 2020, mientras que en 2019 se le destinaron 31.4 millones de pesos. “Hacienda no menciona que se elimine de la estructura programática, sin embargo, para 2020 no se prevén recursos en el mismo”.
La disminución de 2.0% del gasto en ciencia y tecnología de 2019 a 2020 está “acorde” con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, “ya que en éste no se establece el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación como una prioridad de gasto”.
En esta materia solamente se señala que “el gobierno federal promoverá la investigación científica y tecnológica; apoyará a estudiantes y académicos con becas y otros estímulos en bien del conocimiento” refirió el documento del CEFP.
El gasto federal para ciencia y tecnología representa apenas 0.2 por ciento del Producto Interno Bruto, cuando los países desarrollados dedican entre 1.5 y 4.2 por ciento de su PIB a la ciencia, tecnología e innovación.
Además de que la Ley de Ciencia y Tecnología, en su artículo 9 Bis, instruye que el gasto nacional en este rubro no podrá ser menor al 1% del PIB, mediante los apoyos, mecanismos e instrumentos previstos en la dicha Ley.
Otro rubro en que el gasto federal continuará a la baja es el campo, el cual ha disminuido desde 2012 en promedio en -3.1% en términos reales. Para 2020, Hacienda le destinó 331 mil 455.2 millones de pesos, que en términos reales representa una reducción de -9.1% con respecto a 2019.
Hasta el ejercicio fiscal de 2019, el presupuesto para el campo distribuía sus recursos en diez vertientes, sin embargo, la propuesta del Ejecutivo Federal para 2020 dejó de contemplar la Vertiente Laboral.
No obstante, la vertiente de Competitividad es la que en 2020 recibiría menos recursos comparado con 2019, ya que de aprobarse la propuesta del Ejecutivo tendrá 18 mil 286.5 millones de pesos, cantidad inferior en más de 14 mil 606 millones a la de 2019.
“Llama la atención la reducción de los recursos para la Competitividad, vertiente que debiera tener prioridad, pues en ésta se ubican los recursos para el desarrollo de Agromercados Sociales y Sustentables, componente al que en 2019 se le aprobaron 6 mil 707.7 mdp, y para el cual en 2020 no se prevé ninguna asignación de recursos”, apuntó el estudio del CEFP.
De igual forma resulta relevante, la reducción de 96.6 por ciento de los recursos para el Programa de Fomento a la Agricultura comparado con 2019, ya que en 2020 solamente se prevén 100.0 mdp.
Para el próximo año también desaparecerán dentro de la Vertiente Financiera los recursos para Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND); Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA); y Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural (FOCIR), para los cuales se aprobaron en conjunto 829.1 mdp en 2019.
Por lo que, solamente contará con recursos AGROASEMEX, con 605.9 millones de pesos. Monto inferior en términos reales en 51.7 por ciento a lo aprobado en 2019.